在2019冠状病毒病疫情背景下 ，加强农村妇女的能力建设｜联合国妇女署执行主任在国际农村妇女日的发言

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在2019冠状病毒病疫情背景下，

加强农村妇女的能力建设

联合国妇女署执行主任普姆齐莱-姆兰博·努卡在国际农村妇女日的发言

在中国青海省西宁市湟源县日月藏族乡下若药村，45岁的养猪户颜生连是村里2019冠状病毒病疫情管理小组的一员，她负责在当地检查站进行体温检查和记录车辆信息，以帮助减少病毒的传播；在坦桑尼亚伊林加地区，疫情的爆发促使28岁的Stella Nziku加入了“Mufindi妇女联盟”，该组织以提高群众对性别暴力的认知为目标；在巴拉圭的Ita地区, 50岁的Mirian Cáceres是一名制陶工人，为了应对疫情对当地居民生活的影响，她组织了一个流动厨房来减轻饥饿。

农村妇女们作为农民、工人、企业家、社区领导人和危机时期的一线人员发挥着重要作用，是建设和平、繁荣和可持续社会的关键。而疫情的爆发提醒着我们必须加倍努力，增强农村妇女应对当前和未来冲击的能力。

©联合国妇女署/Vidura Jang Bahadur

性别刻板印象和资源限制加剧了疫情对农村妇女生活的负面影响¹。即便在疫情之前，全世界妇女所做的无偿照料和家务劳动已经是男性的三倍。在农村地区，由于缺乏基础设施以及无法获得清洁和安全的水源、卫生设施和能源，农村妇女所承担的无偿照料更是加倍²。在许多地方，像经常用肥皂洗手这样对卫生和安全而言至关重要的事，也并不是人人都能享有的。

农村地区的性别数字鸿沟加剧了妇女和女童被边缘化的情况³，同时也减少了她们获得远程教育、基本服务、数字金融和救生信息的机会⁴。在世界各进入封锁阶段时，针对妇女和女童的暴力行为日益猖獗，这也必须作为一项紧急事项而被重视。农村妇女和女童遭受暴力的风险更大⁵，但由于缺乏基本服务与法律补救措施，她们获得所需帮助的可能性更小⁶。

为了解决这些问题并应对疫情，全世界数百万农村妇女形成了保护、支助和救济组织。在利比里亚，全国农村妇女协会在联合国妇女署的支持下，正在农村社区传播与疫情相关的重要知识⁷。通过联合国粮农组织、国际农业发展基金、联合国妇女署和联合国粮食计划署主持的农村妇女经济赋权联合方案，危地马拉、尼泊尔和吉尔吉斯斯坦的农村妇女和原住民妇女正在生产口罩，既获得了收入，更作为一项社区服务，传播了卫生信息、预防措施和必需物品。

©联合国妇女署/Zhao Wenting

为了在疫情期间维持农村妇女及其家庭的生计和粮食安全，我们必须加大社会保护，有针对性地满足妇女的需要。但现在，我们所做到的还远不能满足最基本的需求。联合国妇女署和联合国开发计划署的“2019冠状病毒病全球性别响应追踪”显示，只有10%的社会保障和劳动市场措施是针对妇女的需求设立的，例如直接面向女性的经济或食品援助、支持女性企业家和非正式商贩的拨款和补贴政策、在封锁期间为帮助缓解无偿料理负担而持续开设的儿童保育服务等。至关重要的是，经济刺激和复苏计划必须同时在农村地区和城市环境中展开，以维持农村妇女及其家庭的生计。

值此国际农村妇女日，我们不让任何人掉队的承诺比以往任何时候都要更加紧迫。我们必须利用这一危机，将危机转变为契机，引导社会的关注，合理调配资源，增强农村妇女和女童的权能，消除阻碍她们进步的长期障碍，使我们摆脱疫情所带来的负面影响，成为一个更强大、更平衡、更有韧性和更有爱心的社会⁸。

参考资料：

[1]FAO. 2020. Gendered impacts of COVID-19 and equitable policy responses in agriculture, food security and nutrition. 15 May (Rome, Italy). 

[2] UN Women. 2020. Policy Brief No. 16. COVID-19 and the care economy: Immediate action and structural transformation for a gender-responsive recovery.

[3]GSMA. 2020. The Mobile Gender Gap Report.

[4]UN Women Count, “Surveys show that COVID-19 has gendered effects in Asia and the Pacific,” (29 April 2020).

[5]UN Women. 2020. COVID-19 and essential services provision for survivors of violence against women and girls

[6]UN Women, The Shadow Pandemic.

[7]UN Women. 2020. “National Rural Women Structure of Liberia raises awareness on COVID-19.” (10 July 2020); World Bank. 2020. “In India, women’s self-help groups combat the COVID-19 (Coronavirus) pandemic.” 11 April (Washington, D.C.).

[8]UN Women. 2020. Policy Brief No. 15 Addressing the Economic Fallout Of Covid-19: Pathways and Policy Options for a Gender-Responsive Recovery.